Maakuntahallitus
Pöytäkirja 02.06.2025/Pykälä 92

Mhall 02.06.2025 § 92  

Kainuun edunajamisen ajankohtaiskatsauksen tarkoituksena on arvioida Kainuun aluekehityksen tilannekuvaa sekä käydä keskustelua ja linjata maakunnan edunajamista koskevia asioita.

Tämän asian käsittelyn aikana kokoukseen osallistuvat kutsuttuina asiantuntijoina europarlamentaarikko Merja Kyllönen, kansanedustaja Tuomas Kettunen, kansanedustaja Mikko Polvinen sekä Vihreiden varapuheenjohtaja Silja Keränen, Kainuun ELY-keskuksen ylijohtaja Jaana Korhonen ja Kainuun hyvinvointialuejohtaja Sami Mäenpää.

Hallitusohjelmaan sisältyvässä valtion aluehallinnon uudistuksessa kootaan valtion lupa-, ohjaus- ja valvontatehtäviä uuteen valtakunnalliseen virastoon. Samalla muodostetaan uudet alueelliset elinvoimakeskukset.

Uudistamisessa tavoitteena on vahvistaa ja yhdenmukaistaa lupa- ja valvontakäytäntöä alueesta riippumatta sekä sujuvoittaa prosesseja ja palvelua. Lisätietoja hankkeesta on verkko-osoitteessa: https://vm.fi/aluehallintouudistus

ja hankeikkunassa:

https://vm.fi/hanke?tunnus=VM114:00/2023

Hallitusohjelman kirjaus uudistuksesta alkaa seuraavasti:

"Valtion aluehallinnon uudistuksen tavoitteena on vahvistaa yhdenmukaista lupa- ja valvontakäytäntöä alueesta riippumatta ja sujuvoittaa lupaprosesseja. Kehittämisen pääperiaatteena on monialaisuus."

Kainuun maakuntahallitus on useissa kokouksissaan käynyt läpi uudistusta elinvoimakeskusten näkökulmasta. Uudistuksen yhteydessä perustetaan kuitenkin lisäksi valtakunnallinen virasto, jota hallitusohjelma linjaa näin:

"(Ensisijaisesti tämä tarkoittaa) lupa-, ohjaus- ja valvontatehtävien kokoamista uuteen perustettavaan monialaiseen virastoon, johon yhdistetään Valvira, Aluehallintovirastot sekä ELY-keskusten Y-vastuualueen tarkoituksenmukaiset tehtävät. Uudessa virastossa ympäristöön liittyvät lupa- ja valvontatehtävät muodostavat yhden yhtenäisen kokonaisuuden.

Viraston pääasiallinen ohjausvastuu osoitetaan valtiovarainministeriölle. Virastolla on valtakunnallinen toimivalta. Alueellinen läsnäolo ja toimintakyky turvataan hyvinvointi­alueiden yhteistoiminta-alueisiin perustuen. Virastolla voi kuitenkin olla tätä laajempi toimipisteverkosto. Uudistuksessa varmistetaan kielellisten oikeuksien toteutuminen. Erityistä huomiota kiinnitetään varautumisvastuiden aukottomaan toteutumiseen ja yhteistoiminnan toteutumiseen alueellisten viranomaisten kanssa."

Uudistus käynnistyi 2023 syksyllä lainsäädäntöhankkeella, jonka tavoitteena on valmistella hallitusohjelman linjausten mukaiset muutokset lainsäädäntöön.

Valmistelu tehdään poikkihallinnollisessa yhteistyössä, ja uudistuksessa ovat mukana kaikki asiaan kuuluvat ministeriöt, Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto, aluehallintovirasto, ELY-keskus sekä ELY-keskusten, TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus KEHA-keskus sekä Ahvenanmaan valtionvirasto.

Uudistushankkeelle on asetettu seurantaryhmä. Itä- ja Pohjois-Suomen suuraluetta edustavat maakuntajohtajat Riikka Pirkkalainen ja Jussi Rämet.

Uudistuksen alueellista valmistelua ja valtakunnallisen viraston toimeenpanoa viedään jo eteenpäin. Hallituksen esitys on parhaillaan eduskunnan käsiteltävänä.

Maan hallituksen budjettiriihi vuoden 2026 valtion talousarviosta käydään 1.-2.9.2025. Vaikuttaminen budjettiriihen päätöksiin on syytä tehdä hyvissä ajoin kesän aikana.

3) Kansainvälisen liikenneyhteistyön ajankohtaiset asiat

Pohjoismaiden liikennevirastojen pääjohtajat allekirjoittivat liikenteen varautumisen yhteistoimintaa edistävän Nordic Transport Preparedness Coopertion (NTPC, Suomi, Tanska, Norja Ruotsi, Islanti) -yhteisymmärryspöytäkirjan alkuvuonna 2025. Suomessa tätä yhteistoimintaa kehittävät Liikenne- ja viestintävirasto Traficom ja Väylävirasto. Liikenteen pohjoismaisen varautumisyhteistyön työkenttä on laaja-alainen ja käsittää koko pohjoismaisen liikennejärjestelmän. Tällä hetkellä työtä tehdään erityisesti Pohjoismaisen liikenteen mallintamiseksi ja yhteisen pohjoismaisen liikennejärjestelmästrategian valmistelemiseksi.

Ruotsista Trafikverketin aloitteesta käynnistynyt pohjoisen alueen Platform North liikenne- ja logistiikkaverkoston valmistelu etenee. Parhaillaan käydään keskustelua muun muassa yhteisymmärryspöytäkirjasta ja kansainvälisistä liikennekäytävistä. 

Euroopan unionin komissio antoi 1.4.2025 esitykset koheesiopolitiikan uudistamiseksi tavoitteena ajantasaistaa investointiprioriteetit muuttuneen tilanteen mukaisiksi. Aiheesta löytyy lisätietoa ja linkkejä komission sivuille: https://kainuunliitto.fi/komissio-uudistaa-koheesiopolitiikkaansa/

Eduskunta on aloittanut käsittelemään Suomen ennakkovaikuttamisen kantoja tulevaan EU:n monivuotiseen rahoituskehykseen (2028-). Valtioneuvoston muistio aiheesta löytyy eduskunnan sivuilta: https://www.parliament.fi/FI/vaski/Liiteasiakirja/Documents/EDK-2025-AK-23071.pdf

Hallitus päätti kevään kehysriihessä Itäisen ja Pohjoisen Suomen ohjelmien strategisten toimenpiteiden käynnistämisestä. Lisätietoa aiheesta löytyy työ- ja elinkeinoministeriön sivuilta: https://tem.fi/-/194055633/puolivaliriihesta-hallitukselta-vahva-tuki-itaisen-ja-pohjoisen-suomen-ohjelmien-toimeenpanon-kaynnistamiselle

Käsitellään mahdolliset asiantuntijoiden raportit.

Lisätietoja maakuntajohtaja Riikka Pirkkalaiselta, puh. 040 539 5090 tai sähköpostitse osoitteella etunimi.sukunimi@ kainuunliitto.fi

Maakuntajohtajan ehdotus 

Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi saamansa informaation ja käy asiakohtiin liittyvää evästyskeskustelua.

Maakuntahallituksen päätös 

 Asiakohtaa 1 esitteli Kainuun ELY-keskuksen ylijohtaja Jaana Korhonen.

Asiakohtia 2, 5 ja 7 esitteli maakuntajohtaja Riikka Pirkkalainen.

Asiakohtaa 3 ja 7 esitteli suunnittelujohtaja Sanna Schroderus.

Asiakohtaa 4 esitteli aluekehitysjohtaja Jouni Ponnikas.

Asiakohta 6 siirrettiin seuraavaan kokoukseen.

Käydyn keskustelun jälkeen maakuntahallitus hyväksyi maakuntajohtajan ehdotuksen.

Merkittiin, että kutsutuista vieraista kokoukseen osallistuivat Kainuun ELY-keskuksen ylijohtaja Jaana Korhonen, kansanedustaja Mikko Polvinen ja Vihreiden varapuheenjohtaja Silja Keränen.

Pykälän käsittelyn jälkeen pidettiin tauko klo 11.32-11.38.
_______